为了便于责任督学开展工作，提高工作效率，我们细化挂牌督导每个环节，研发督学即时工作量表20余张，系列工作量表10余张，编制成《怀柔区责任督学挂牌督导工作手册》；为使责任督学挂牌督导程序清晰，严谨规范，我们制定《怀柔区中小学校责任督学挂牌工作规程》、《怀柔区责任督学挂牌督导问题解决流程》。目前，我区已形成了挂牌督导问题解决的“三·三”机制。

　　一是挂牌督学操作层面采用“三级”问题解决流程。第一，是挂牌督学依据自身的教育法律法规素养、知识结构和经验阅历，对能够独立处理的一般性问题和咨询，可以直接处理、答复。如招生入学咨 询问题。督导室将区教委中小教科的招生方案，作为学习材料下发给责任督学，在遇到家长咨询电话时，第一时间进行政策答复，如遇特殊情况再提供相关咨询电话给家长，做好政策宣传，成为家长与学校的桥梁。

　　第二，是挂牌督学不能独立处理和答复的，要及时上报督学责任区，由责任区督学集体督导或研究，形成一致意见后进行处理或答复。如一些市级、国家级的大型督导检查，责任督学经常深入学校进行检查指导，在遇到特殊情况时，通过责任区集体研判，给学校必要的指导，避免个人意见的不全面。可以说，在历次的大型督导检查中，责任督学通过个人与集体相结合的方式，实时实地的解决了学校的很多问题，促进工作的有效开展。

　　第三，是遇到重大问题，经责任区督学集体研究后，及时上报区教育督导室，由区教育督导室协调相关部门及时处理或答复。我们建立了重大问题的解决流程，确保第一时间发现，及时作出研究并解决。

　　二是在督导管理层面形成“三级”问题的解决机制。第一，是具有全局性、发展性的问题，由区教育督导室提交挂牌督导工作领导小组研究解决。如责任督学在经常性督导工作中，发现城区、平原、山区学校在教育设施设备、教师资源等方面可以最大限度实现区域间的共享与提升，结合不同督学收集的情况与学校层面的意见，区教育督导室汇总情况，撰写报告，提出全区中小学为实现优质均衡发展，应加强学区制建设的问题。2015年9月，怀柔区教委建立学区制。

　　第二，是具有区域性、专业性的问题，责成区教委、各镇乡政府等相关部门协调解决。如山区骨干教师配备不足问题，督学将收集的数据、情况进行汇总，由教委与人力社保局沟通解决，在下一年的教师职称评定工作中，作为参考因素,制定倾向山区教师的相关政策，提高山区骨干教师的比例。如关于校园周边安全问题，责成教委协调属地政府、公安、执法等部门，加大检查力度，确保校园安全。

　　第三，是具有差异性、时限性的问题，督促学校或相关部门及时解决。如中小学校在推进义务教育均衡发展过程中，督学发现专用教室设备配备存在不足问题，进行集中整理，一方面督促指导学校进行自查自改，同时积极督促教委财务科、设备中心推进解决，促进全区义务教育的均衡化发展。

　　不管哪一级负责解决，必须保证按规定时限内完成，对学校有明确具体的回应，不拖拉，不推诿，保证解决问题的实效。

　　怀柔区人民政府教育督导室

　　2017-8-17